矿业政策及矿物原料基地和矿业的发展战略

实施优势资源开发带动经济发展战略，调整和优化矿业结构 （1）确保老工业原材料基地的稳定 充分发挥石油、煤炭、黄金、有色、冶金、化工、建材等矿产资源的优势和比较优势，强化对支柱性、战略性矿产资源的资产管理，大力实施优势资源开发带动经济发展战略，调整和优化矿业结构。

“国家的矿物原料政策在于：·矿物原料对于美国经济、美国的国家安全和保持人民高水平的生活方式都具有决定性意义。

世界建材用非金属矿物原料占非金属矿生产总量的90%。近年来，随着矿物岩石理化性能的研究与非金属矿深加工技术的进步，在建筑业中，除了生产水泥、玻璃、陶瓷需要的传统原料石灰石、石英砂、高岭土等非金属矿外，现代建筑要求轻质、高强材料，大量的蛭石、珍珠岩、沸石、板岩、火山渣（凝灰岩）等也作为骨料应用于建材工业中。

二）优先发展方向 （1）烃类矿物原料基地再生产领域。国家投资倾向油气新区的区域研究阶段，由油气开采公司出资，进行更为详细的地球物理勘查。（2）固体矿产矿物原料基地再生产领域。

韩国海外矿业资源开发战略的启示

近半个世纪以来，韩国的钢铁、汽车、造船、电子等重工业迅猛发展，对矿产资源的需求量逐年增大，但其本国的矿产资源供应远远不能满足其需求（见图1）。韩国政府和企业采取贸易进口、买断矿山、独立或合作开发等多种途径，积极利用境外矿产资源以弥补本国资源的不足，不断参与全球矿产资源的开发与利用和再分配竞争。

国内企业如我国，虽然规模偏小，但拥有资金、技术和规模经济等优势，通过OLI范式分析，具备参与海外投资的条件。政府应完善支持体系，提供财政支持，鼓励企业投资发达国家和战略资源丰富的地区，同时，加强并购活动，规避风险，如通过技术创新和人才培养等手段增强竞争力。

综观世界上矿业发达国家的矿业管理、矿产资源保护经验，如美国的石油基地储备战略、原苏联实施的行政加技术管理、印度尼西亚的合同管理都有其共同的特点：明确规定矿产资源国家所有；勘探、开采许可证管理相当集中；开发监督相当广泛、深入；对矿业违法活动不但要进行严厉经济处罚，有的甚至责令停止，而且还要追究其刑事责任。

矿业形势变化的启示 自“十一五”以来，在经济快速增长的带动下，矿业市场由冷变热，随着改革开放深入发展和工业化、城镇化进程加快，以及人民生活水平的提高，经济社会对矿产资源的需求日益增长。

实现绿色矿业的主要途径

绿色矿业的核心是绿色开采，绿色开采包括了两个主要方面：①实现矿产资源的可持续利用；②最大程度减轻矿山环境的破坏和污染。现以煤炭资源开采为例，阐述实现绿色开采的重要性和艰难性，以及解决问题的主要途径。

祁连山地区作为我国与世界的重要生态屏障，要实现绿色矿业，需要采取以下措施。首先应加强环保技术研发，开展环境污染监测，建立环保管理体系。其次，要加强宣传教育，营造全社会共同关注、支持和参与的氛围，提高企业和公众的环保意识和责任感。

资源高效利用是绿色矿山建设的另一个重要方面。这涉及到在采矿和选矿过程中提高资源利用率，减少资源浪费。例如，通过改进采矿技术和选矿工艺，提高矿石的品位和回收率，从而实现资源的最大化利用。

铁克里克铁铜金成矿带。上其汗—康赛音铜金成矿带。大红柳滩稀有金属成矿带。苦水湖盐湖型钾锂硼成矿带。

对矿业来说就是要实现绿色矿业”，其核心内容之一就是要实现绿色开采”。 “绿色开采”的内涵是努力遵循循环经济中绿色工业的原则，形成一种与环境协调一致的，努力去实现低开采、高利用、低排放”的开采技术。