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法律分析：国家对矿产开采的新政策国家对矿产开采的新政策国土资源部对保护性开采特定矿种新规定由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。目的是为了加强对矿山企业的矿产资源开发利用和保护工作的监督管理。

一般在矿体围岩不稳固，地表允许陷落的条件下采用。国家对矿产开采的新政策国土资源部对保护性开采特定矿种新规定由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。目的是为了加强对矿山企业的矿产资源开发利用和保护工作的监督管理。

协议出让的要求：按照《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资规〔2015〕3 号），矿业权协议出让已受到严格控制。只有属于下列五种情形之一的，才准许以协议方式出让探矿权、采矿权。

重点开采区是指在矿产资源比较集中的地区，为加强对矿产资源勘查开发利用过程的调控管理，在充分考虑区域内矿产资源特点、勘查程度、开发利用现状、矿山环境保护等因素及其动态变化的基础上，划定的进行重点规划和统筹安排的区域，以保障矿产资源有序开发和合理利用。

“先污染、后治理”，“先破坏、后恢复”模式：工业革命以来，世界各国在矿产资源开发方面，普遍经历了“先污染，后治理”的过程，矿业开发导致了一系列环境公害。

矿业权的运作包括那些方面

基金模式。即成立探矿权投资基金，专门从事矿业权经营与运作。矿业权投资基金可以由各方力量，包括政府、金融机构、大企业集团及社会公众等参股组成。根据矿业工作的特征和需要，可以考虑设立商业性的矿业投资基金和财政性的矿业投资基金。

探矿权，是指探矿权人在依法取得的勘查许可证规定的范围和期限内勘查矿产资源的权利，它是空间资源专项（找矿）使用权。采矿权，是指采矿权人在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内开采矿产资源和获得开采的矿产品的权利。矿业权人依法对其矿业权享有占有、使用、收益和处分的权能。

矿业权在矿业生产中的作用 矿业生产主要有3个生产要素，即：广义的土地，主要是矿产资源资产；广义的资本，主要是资金和一切物化劳动；广义的劳动，包括技术、劳务和管理等。这3个要素通过投入、产出的运作，使纯粹自然资源的矿产资源变成了社会可以利用的矿产品，并取得相应收入。

矿业权运用就是把矿业权转让出去或作价自用，使其由实物形态的矿业权转化为价值形态或生产要素的矿业权。这种运用大致有三种方式： （一）一次性转让，收回矿业权价款 收回的方式可以是一次到位，也可以分期收回。一次性收回比较简单，但是如果规模很大，上亿元，一次性变现不好处理。

经营矿业权的主体，它的成果就是找矿、勘查、提供矿业权。这类主体按规模大小分四类：找矿人、小型矿业公司、中型矿业公司、大型矿业公司。 （2）从事矿产勘查工程技术服务的公司，他们围绕矿产勘查所需要的工程、技术、手段，提供服务，获得相应的收益，既不承担矿业权运作中风险，也不获取矿业权运作中收益。

矿业权运作，不仅涉及矿业权本身的市场，而且涉及勘查资本市场和勘查技术劳务市场。为了促进这些市场之间的高效、有序、便捷运行，必须建立健全市场中介。特别是探矿权市场与勘查资本市场的融资中，中介的作用至关重要。

地勘单位企业化经营进展情况综述

1、出于充分利用地勘局作为直属事业单位的牌子，要稳住它，扩大它的影响，在体制上不作改动，着重在机制上改革对所属企业化经营地勘单位的领导。 （4）发挥地勘队伍的优势，搞好为区域经济建设服务，用实际的业绩，让地方政府认识到地勘单位存在的重要意义和作用，为充分利用事业牌子和企业机制扩大社会影响。

2、年4月，内蒙古自治区党委、政府批准实施《关于自治区地勘局、有色地勘局、煤田地质局推进内部企业化改革的意见》，正式启动了自治区属地化管理的地勘单位的内部企业化改革工作。

3、地勘单位企业化经营是国办发〔1999〕37号文件正是提出的，它与原来的地勘单位企业化或经营管理企业化有着重要不同。

4、江西省政府目前对地勘单位没有实施统一的改革方案。各局主要根据自身的实际情况，作了不同程度的改革发展模式探索，在改革进展、发展程度上呈现出非均衡发展的态势。其中，核工业地质局的内部企业化改革走得最早，效果也最明显。现重点就江西核工业地质局改革发展情况和江西省地调院有关公益性地质队伍的有关情况总结如下。

5、地勘单位是我国众多经济实体的重要组成部分，也是我国经济体制改革涉及的重要方面和部门。近年来，我国地勘单位事业编制企业化管理模式不断深化，企业化、市场化程度不断提高，地勘单位规模化、多元化的经营策略尤为明显，特别是2006年1月20日《国务院关于加强地质工作的决定》的发布，极大地推动了地勘队伍的发展。